農業用地興建農舍辦法 @ 我是新竹人，我就是愛新竹

農委會主委陳保基為免買農舍送農地、買農地送農舍炒作方式再惡化下去，使得青年農民返鄉沒田可種，農業人口老化也難以改善，推動《農業用地興建農舍辦法》草案，規定除了繼承者，興建、承購（含法拍購買人）都必須具備農民或務農之實的資格。然而草案一出，引起農民反彈。

出身農業家庭的苗栗民眾柳凱元表示，許多老農都是繼承山坡地農地，無法耕種，也無法申請清寒補助，原本一甲地價值約3、400萬，現在因為農舍修法，停止交易，價格下跌也賣不出去。

他認為，不是每塊地都只能耕種，像苗栗山坡地適合休閒農業，需要蓋農舍發展觀光，現在農政單位鼓勵青年回鄉，但自己在外工作，保的是勞保，若想回鄉經營休閒農業，修法後卻無法蓋農舍，農委會應該提出多元化的農業經營政策，按照不同區域、農地類型規劃適合的經營形態。

農委會推動「農業用地興建農舍辦法」草案，投資方質疑損害農地價格。政大地政系教授徐世榮說，各國都有土地管制使用規定，在特定農業區上蓋農舍買賣，才損害國家保命田。

彰化縣最近3年新增164公頃重金屬汙染農地，禁止種植食用作物，農委會鼓勵農民改為「種電」，架設太陽能發電系統，每年坐收租金，農民起初很高興，聽到種電要綁約20年，紛紛打退堂鼓。農委會4月間下鄉舉辦座談，宣布規畫汙染農地「種電」方案，開放架設太陽能板發電，因太陽能板設備所費不貲，農民可出租土地給太陽能發電業者，每年每分地至少收取租金1萬5000元，比每年領取停耕補助9000元來得優渥，土地也不至於閒置。「開放種電很好，要綁約20年不好。」謝姓農民說，農委會官員雖承諾種電期間不影響買賣、繼承土地，可是太陽能發電的賣電合約一簽就是20年，毀約將血本無歸，等於綁約期間農地動彈不得，「誰願意土地被綁死？」

內政部營建署預告修正《農業用地興建農舍辦法》，10天預告期已在昨天截止。營建署表示，收到各界許多建議，正反意見都有，將彙整資料給農委會水土保持局。農委會水土保持局規劃科則回應，目前爭議部分較多的是農民資格認定，但其實只要有農保跟全民健保第3類的資格，就是已審核認定有實際農業耕種的農民，這次修法，只是再定義的更清楚。至於農地買賣，農委會水保局規劃科表示，農地還是可以自由買賣，修法並沒有變更，但只要有興建農舍的農地，就得由農民之間買賣，其實是要避免後續糾紛。

宜蘭自耕農表示，農地過去就已被有錢人買得差不多了，現在才想要修法限制，就算修法，農民還是買不起地，農民扣掉施肥、人力等成本，一甲地賺不到5萬元，政府最根本還是要解決農民窮困問題或輔導轉作其他行業。

抗議的農民表示《農業用地興建農舍辦法》中，針對農地90%農業使用，10%作為農舍使用，即可管制農舍，無需要另外修法。另外，農民只靠種田經濟收益不大，若連農舍10%的運用權利也被剝奪，是把農民逼上絕路。加上現在因為農舍法修法將從嚴，限制農舍起造者身分，導致農地價格下跌不斷拋售，也沒人敢買農地。

農地使用規範日趨嚴格導致東海岸農地交易停滯，一些投資客的資金吃緊，提供貸款的農會「剉咧等」，是否引發相關農會呆帳風暴各方關注。
受農舍興建辦法可能修正的影響，近來各地農地交易似乎不若之前熱絡，但有些已經炒高的地段，仍然維持一定的行情，屏東縣農會總幹事黃瑞吉指出，近來「觀望」氣氛濃厚，除了農舍興建辦法可能修正外，大選就要來了也是因素之一。東海岸1家知名房地產仲介公司，最近常有地主洽詢要賣農地，連70多歲的阿婆都到店裡求售。阿婆說，「我的地加隔壁的有1甲多，很漂亮，價錢可以商量，隔壁的我去溝通」。