農委會主委陳保基為免買農舍送農地、買農地送農舍炒作方式再惡化下去,使得青年農民返鄉沒田可種,農業人口老化也難以改善,推動《農業用地興建農舍辦法》草案,規定除了繼承者,興建、承購(含法拍購買人)都必須具備農民或務農之實的資格。然而草案一出,引起農民反彈。

出身農業家庭的苗栗民眾柳凱元表示,許多老農都是繼承山坡地農地,無法耕種,也無法申請清寒補助,原本一甲地價值約3、400萬,現在因為農舍修法,停止交易,價格下跌也賣不出去。

他認為,不是每塊地都只能耕種,像苗栗山坡地適合休閒農業,需要蓋農舍發展觀光,現在農政單位鼓勵青年回鄉,但自己在外工作,保的是勞保,若想回鄉經營休閒農業,修法後卻無法蓋農舍,農委會應該提出多元化的農業經營政策,按照不同區域、農地類型規劃適合的經營形態。

農委會推動「農業用地興建農舍辦法」草案,投資方質疑損害農地價格。政大地政系教授徐世榮說,各國都有土地管制使用規定,在特定農業區上蓋農舍買賣,才損害國家保命田。

彰化縣最近3年新增164公頃重金屬汙染農地,禁止種植食用作物,農委會鼓勵農民改為「種電」,架設太陽能發電系統,每年坐收租金,農民起初很高興,聽到種電要綁約20年,紛紛打退堂鼓。農委會4月間下鄉舉辦座談,宣布規畫汙染農地「種電」方案,開放架設太陽能板發電,因太陽能板設備所費不貲,農民可出租土地給太陽能發電業者,每年每分地至少收取租金1萬5000元,比每年領取停耕補助9000元來得優渥,土地也不至於閒置。「開放種電很好,要綁約20年不好。」謝姓農民說,農委會官員雖承諾種電期間不影響買賣、繼承土地,可是太陽能發電的賣電合約一簽就是20年,毀約將血本無歸,等於綁約期間農地動彈不得,「誰願意土地被綁死?」

內政部營建署預告修正《農業用地興建農舍辦法》,10天預告期已在昨天截止。營建署表示,收到各界許多建議,正反意見都有,將彙整資料給農委會水土保持局。農委會水土保持局規劃科則回應,目前爭議部分較多的是農民資格認定,但其實只要有農保跟全民健保第3類的資格,就是已審核認定有實際農業耕種的農民,這次修法,只是再定義的更清楚。至於農地買賣,農委會水保局規劃科表示,農地還是可以自由買賣,修法並沒有變更,但只要有興建農舍的農地,就得由農民之間買賣,其實是要避免後續糾紛。

宜蘭自耕農表示,農地過去就已被有錢人買得差不多了,現在才想要修法限制,就算修法,農民還是買不起地,農民扣掉施肥、人力等成本,一甲地賺不到5萬元,政府最根本還是要解決農民窮困問題或輔導轉作其他行業。

抗議的農民表示《農業用地興建農舍辦法》中,針對農地90%農業使用,10%作為農舍使用,即可管制農舍,無需要另外修法。另外,農民只靠種田經濟收益不大,若連農舍10%的運用權利也被剝奪,是把農民逼上絕路。加上現在因為農舍法修法將從嚴,限制農舍起造者身分,導致農地價格下跌不斷拋售,也沒人敢買農地。

農地使用規範日趨嚴格導致東海岸農地交易停滯,一些投資客的資金吃緊,提供貸款的農會「剉咧等」,是否引發相關農會呆帳風暴各方關注。
受農舍興建辦法可能修正的影響,近來各地農地交易似乎不若之前熱絡,但有些已經炒高的地段,仍然維持一定的行情,屏東縣農會總幹事黃瑞吉指出,近來「觀望」氣氛濃厚,除了農舍興建辦法可能修正外,大選就要來了也是因素之一。東海岸1家知名房地產仲介公司,最近常有地主洽詢要賣農地,連70多歲的阿婆都到店裡求售。阿婆說,「我的地加隔壁的有1甲多,很漂亮,價錢可以商量,隔壁的我去溝通」。

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